剛剛落幕的2020中國山東·青島國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，不僅展示了各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，還帶來不少新的養(yǎng)老理念。山東省青島市是全國較早進(jìn)入人口老齡化的城市，隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發(fā)展，加之家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不高和市場化程度低、發(fā)展動(dòng)力不足、養(yǎng)老護(hù)理員缺乏等“養(yǎng)老難”問題。為破解這些難題，青島市堅(jiān)持以人為本，針對老年人服務(wù)需求特點(diǎn)，創(chuàng)新制定了符合青島養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際的新一輪“1＋8”養(yǎng)老服務(wù)體系。

用“1＋8”全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平

“1＋8”新一輪養(yǎng)老服務(wù)政策體系是由1個(gè)指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件和8個(gè)配套政策文件構(gòu)成。《青島市人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實(shí)施意見》即為“1”，該文件是青島市新一輪養(yǎng)老服務(wù)政策體系的核心文件，明確了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增質(zhì)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老服務(wù)市場增效、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管增能”的工作目標(biāo)，同時(shí)確定了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其最大的創(chuàng)新點(diǎn)在于對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建。而8個(gè)配套政策文件圍繞全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，分別從居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)和移交管理；健全完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；街道（鎮(zhèn)）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評定；養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼；養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行建設(shè)、運(yùn)行、管理；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建（辦）民營；失能失智人員照護(hù)需求等級(jí)評估等8個(gè)方面細(xì)化具體措施。

養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)在家門口

近日，在市北區(qū)浮山新區(qū)街道福山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心同興路社區(qū)服務(wù)站，居民邢先生正在接受針灸理療服務(wù)，助醫(yī)李成東一邊詢問近期狀況，一邊為邢先生按摩針灸，“他屬于膝關(guān)節(jié)退行性改變，也就是膝關(guān)節(jié)老化，上下樓不方便，經(jīng)過前期走訪了解到這個(gè)情況，為他制定了階段性方案，采用中醫(yī)理療，活血化瘀，溫經(jīng)散寒。”李成東告訴記者，經(jīng)過五六次理療，膝關(guān)節(jié)狀況有了好轉(zhuǎn)。“很方便，家門口就可以接受康復(fù)服務(wù)，也不用去醫(yī)院掛號(hào)排隊(duì)，對老百姓來說很便利。”邢先生表示。“對行動(dòng)不便的老人，采取上門巡診送藥。”記者跟隨助醫(yī)李成東來到浮山后四小區(qū)一戶居民家，79歲的于桂香腸胃不好，脾腎陽虛，通過會(huì)診，為其開中藥調(diào)理。在于桂香家中，還安裝有養(yǎng)老服務(wù)終端設(shè)備，有需求可一鍵呼叫。

今年初，市政府辦公廳印發(fā)《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2021年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為新一輪“1＋8”養(yǎng)老服務(wù)政策體系謀劃了實(shí)施路徑。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2021年底，青島市將實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)街道（鎮(zhèn)）至少建成一處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)都建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到有效滿足，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“青島模式”。“按照‘梯次推進(jìn)，壓茬進(jìn)行’的方式，今年首先在市內(nèi)6個(gè)城市建成區(qū)全面推開，同時(shí)兼顧4個(gè)農(nóng)村市（區(qū)）建成區(qū)的各街道，今年將建設(shè)90處街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和12000張養(yǎng)老床位列為了市辦實(shí)事。“青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華介紹，2021年將完成4個(gè)農(nóng)村市（區(qū)）的農(nóng)村鎮(zhèn)駐地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并開展農(nóng)村失能失智老人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

推進(jìn)公建民營盤活存量資源

而整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)政策體系的另一個(gè)亮點(diǎn)就是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，7月3日晚舉行的2020中國山東 青島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)招商推介會(huì)上，北京光大匯晨養(yǎng)老服務(wù)有限公司與青島市社會(huì)福利院簽約。“青島市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，有1403張床位，準(zhǔn)備拿出720張床位進(jìn)行公建民營，這其中要預(yù)留5％的床位用于特困人員等特殊對象的養(yǎng)老服務(wù)。”青島市社會(huì)福利院院長周建成介紹，通過公建民營模式，擴(kuò)大社會(huì)參與，盤活存量資源，政企攜手打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足老年客群多層次、多方位的養(yǎng)老服務(wù)需求。

本文來自《青島日報(bào)》—梁超

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