斗轉星移，每個人都會慢慢老去。

據統計，截至2017年底，杭州60歲及以上老年人有167.18萬人，占總人口數的22.16%，比上年增加8.05萬人，增長5.06%。這意味著，杭州的老齡化發展非常迅速。

如何優雅地老去，成為整個社會的課題。

杭州市兩會期間，不少讀者給媒體熱線打來電話，說的就是養老的事兒——比如市民方女士，最近就有點煩。

方女士的母親前段時間突發中風。雖然經住院治療后情況好轉，但出院之后的居家康復，卻成了全家人最擔憂的事，“和媽媽是分開住的，隔得比較遠。平時，大多數時間靠爸爸一個人照料媽媽。我不放心啊，也怕爸爸累著。如果社區能有照料中心就好了，有專業人員幫忙照料一段時間，也能隨時去探望，該多好!”

其實，今年的政府工作報告已經就此作了回答：在著力提升社區服務時效方面，提出要重視居家養老，加強老年食堂、配餐中心等硬件設施建設，加強社會化服務體系建設，探索開展社區適老化改造，進一步引導社會化養老機構發展。此外，今年杭州還要建設鎮街級示范型居家養老服務中心64家。

社區養老

推廣小規模多機能養老機構

市人大代表賀曉卿走訪過不少社區，發現不少社區日間照料中心為老年人提供的服務比較單一。不過，也有一些社區開始試點打造綜合性的日間照料中心——除了日間照料外，還配備一定數量床位，為一些需要臨時托管一定時間的老人提供喘息式照看服務。還有的和專業養老機構合作，引入智慧設備，可以提供更專業的醫療照顧。賀曉卿覺得，這都是非常好的嘗試。

“對于不少家庭來說，居家養老仍然是他們的心愿。面對這么龐大的需求，我建議政府能不能加大力度，積極提供有力資源，鼓勵在社區建立小規模多機能型日間照料中心。以日間照顧為主，結合居家服務，甚至可以引入專業養老機構或醫療機構參與，提供暫住服務。”賀曉卿認為，這種彈性的照顧模式，除了讓老人安心于家中生活，三種服務模式的配搭也能讓照顧者得到喘息的機會。另外，因為屬于社區嵌入式照護，機構與社區亦自然地融為一體，老人能生活在熟悉的環境中，也大大減輕家屬的身心負擔。

居家養老

衛浴設施能否推行適老化改造

在老年人日常生活中，跌倒是一件讓人揪心的事情。2014年全國疾病監測系統死因監測結果顯示：跌倒死亡是65歲及以上人群因傷害致死的第一位死因，占29.85%，“防范老年人跌倒應予以重視。據調查，50%以上的老人跌倒發生在家中，而衛浴是原因之一。”

市人大代表、上城區湖濱街道社區衛生服務中心主任應強表示，目前來看，居家養老是大多數老人的選擇，但普通居民住宅缺少相關建設的通則和標準。這既給老人生活帶來不便，也存在一定安全隱患。因此，對老年人居住的住宅進行適老化改造顯得尤為重要。

應強告訴記者，根據居家老人的特點，上城區民政局、上城區住房和城市建設局等相關部門制定了首個《適老化住宅設計規范》地方標準，對住宅中各個區域設計出適老化的基本規范要求。比如在對衛生間的改造過程中，通過改善提升衛浴間防滑地膠板，扶手、折疊洗澡椅，舒浴恒溫坐式沐浴器，恒溫水龍頭，做到改善衛浴過程中防滑防跌防暈眩，“我在想，杭州市政府能不能在遵循‘業主愿意、政府扶持、因地制宜’原則的基礎上，對自愿且硬件條件合適的老人進行適老化住宅的設計改造，尤其是對貧困家庭及獨居老人家庭，可考慮予以一定的補助，增加居家養老的老年人安全性和舒適溫馨感。”

數字養老

幫老年人跨越“數字鴻溝”

市人大代表宋曉強今年40歲，卻深深感受到了老年人和當下“數字生活”之間的鴻溝，他認為這需要更多社會力量來幫一把，扶一下。

宋曉強舉了一個自身的例子：他父親今年72歲，自己一個人居住，“現在多用微信交流，他就很難學會。我教他的時候，他真是很認真，還用小本子記筆記，但我一離開，他自己操作就有問題。像這樣的老人真的不在少數。”宋曉強說，還有，當下生活中各種自助機器、打車軟件……老人用起來也很麻煩。

“老人們不是不愿意學，有時是真的學不會。他們會沮喪，有時候甚至覺得被時代拋棄了，不愿意出門。將心比心，我覺得社會還是應該為老人們多做一些。”細心的宋曉強也根據多種情況，為無法接受“數字生活”的老人們設想了不同的解決問題方式。

比如，可以通過政府購買服務的方式，開展老年人培訓班，也可以通過電視運營商投放一定數量的智能手機專題培訓課程。還有醫院、機場、火車站的自助終端機，宋曉強希望能適當安排志愿者，“另外，政府是不是可以考慮牽頭做一個為老年人服務的呼叫中心轉接各種互聯網服務，由電話那頭的服務人員幫老人們連接數字生活。”

養老行業

期待進一步的“放管服”改革

市人大代表何紅，自身就在蕭山區社會福利中心工作，對養老問題有著更直觀的感受。

在她看來，目前的社會養老體系，存在著社區照料中心和養老機構布局不合理、養老服務從業人員待遇和地位不高等突出問題，尤其是部分社會力量在對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類可利用的社會資源進行整合和改造過程中，常因各種限制而放棄參與養老事業，“養老產業迫切需要政府進一步推進‘放管服’改革。”

“在養老領域，我希望政府能進一步簡政放權。能盡量簡化審批手續、縮短審批時限。打破界限, 實行多部門并聯審批，每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、督促審批進度、完成審批并統一告知結果。”何紅說，對整合改造閑置社會資源舉辦養老服務設施的項目，在閑置社會資源房屋性質合法的前提下，可取消前置評審手續，由各相關部門重點強化后續監管力度。

在日常工作中，何紅還深切地感受到，雖然社會對養老質量的要求越來越高，但養老專業人才隊伍嚴重短缺。專業的養老服務管理人才、全科醫生、全科護士等嚴重缺乏，行業對年輕人沒有吸引力。為此，她建議，杭州可以嘗試成立“養老領軍人才工作室”，發揮人才引領優勢，培養一批技術過硬的養老機構管理人才、全科醫生、全科護士、專業養老護理員等。完善相關人事制度，在工資待遇，職稱評定，職務晉升上優先向基層醫護人員傾斜，依靠領軍人才工作室的引領作用，提高養老行業從業者的社會地位與影響力，結合高校的培養，提高養老隊伍的整體水平。

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來源于《錢江晚報》