為加快推進養老服務體系建設，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足多樣化多層次養老服務需求，省政府辦公廳日前印發《關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》，從6個方面加快推進養老服務體系建設。

創新舉措 改善養老服務發展環境

全面清理、取消申辦養老服務機構的不合理前置審批和審批涉及中介事項，凡無法律法規規章依據的一律取消。設立養老服務機構，符合登記條件的可直接向當地行政審批部門依法申請登記，并向民政部門備案。

制定養老機構公建民營實施辦法，探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。

減輕養老服務稅費負擔。養老機構符合規定的，可享受小微企業、非營利性組織等優惠政策。養老機構、居家社區養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。

養老機構接收經濟困難的高齡失能老年人，不分經營性質同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄。

分類施策 優化養老服務供給

統籌推進城鄉養老服務設施建設。實施社區和居家養老民心工程，新建小區嚴格按標準配建養老服務設施，老舊小區通過購置、置換、租賃等方式補齊短板。實施特困人員供養服務設施改造提升工程，改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，逐步轉型為區域性養老服務中心。實施農村互助幸福院提質增效工程，開展村級衛生室托管互助幸福院的基層醫養結合試點。實施老年人居家適老化改造工程，2020年年底前，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，采取政府補貼等方式實施適老化改造；有條件的地方可結合老舊小區改造等引導城鄉老年人家庭實施適老化改造。

推行居家、社區和機構養老融合發展，支持養老機構運營社區養老服務設施或設立“家庭養老床位”，推進社區嵌入式養老服務機構建設；打造社區、社會組織、社工聯動機制，支持志愿養老服務，探索互助養老服務和“學生社區志愿服務計學分”“時間銀行”等做法。推行“互聯網+智慧養老”，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示范，建設一批“智慧養老院”；探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。

完善老年人關愛服務體系，推廣“養老服務顧問”模式。

推動京津冀養老服務協同發展。開展醫保對接試點。鼓勵京津優質養老服務機構通過合作共建、整體搬遷等形式到我省布局。主動疏解京津養老壓力，規劃建設一批康復護理、醫療保健、休閑旅居的養老服務項目。

政策牽引 提升養老服務消費能力

全面建立經濟困難的高齡、失能老年人養老服務補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業保險公司發展長期護理保險業務。

發展養老普惠金融。支持商業保險機構開展老年人住房反向抵押養老保險業務。支持老年人投保意外傷害保險。支持銀行、信托等金融機構開發養老型理財產品、信托產品等金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制。

推動石家莊、秦皇島國家康復輔助器具產業綜合創新試點建設。出臺老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立配置服務（租賃）站點。

壓實責任 加強養老服務綜合監管

制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。

制定完善養老服務標準，到2022年基本建成全覆蓋的標準體系。推進養老機構星級評定和標準示范建設，評定結果作為獲取政府補貼、承接政府購買服務的依據之一。

多元投入 強化養老服務金融支持

鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產抵押融資。支持符合條件的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與建設運營。

鼓勵養老服務產業相關企業發行債券。鼓勵企業發行可續期債券，用于養老機構等投資回收期較長的項目建設。對于建成后有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目建設運營。

精準發力 擴大養老服務就業創業

建立完善養老護理員培訓和職業技能等級認定制度。落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校設置養老服務相關專業或開設相關課程。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。

結合政府購買基層公共管理和社會服務，開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社保費的，按規定給予社保補貼。養老服務機構吸納建檔立卡貧困人口就業的，按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等政策。符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社保費的，按規定給予社保補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率超過50%的單位，適當提高補貼標準。

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來源于《河北新聞網》—(記者 趙曉華 通訊員 徐石鈺 劉宋瑄)