編者按 消費是拉動國民經濟增長的“三駕馬車”之一，2013年起，消費持續成為江蘇經濟增長第一驅動力，去年對經濟增長的貢獻率達65.8%。如何進一步破解制約居民消費的體制機制障礙、增強消費對經濟發展的基礎性作用、推動經濟轉型升級和高質量發展走在前列？本報今起推出“促進消費，江蘇這么干”系列報道，敬請關注。

有沒有靠譜的保姆推薦？有沒有好的健身教練介紹？哪家養老院排隊時間短？……類似的咨詢，大多數百姓都不陌生。今年6月，省委省政府印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》；8月中旬，省政府辦公廳下發《關于印發江蘇省完善促進消費體制機制行動方案（2019—2021年）的通知》。我省明確將進一步放寬涉及文化、旅游、體育、健康、養老、家政和教育培訓類的服務機構的市場準入。這也意味著，提升生活品質的服務消費的供給，將會越來越多、越來越好。

現狀：各類服務消費需求火爆

在體驗了一次新房開荒保潔后，劉小姐當即決定購買全年保潔服務。“平常工作太忙，但又想家里清清爽爽的，還是請保潔吧。”劉小姐說，不想被家務活占用太多時間。

如今，像劉小姐一樣購買家政服務的消費者越來越多，家政服務業所蘊藏的市場潛力也逐漸顯現。家政服務業發展報告顯示，全國家政從業人員2800萬人左右，需求量高達4500萬人，缺口1700萬，同時該行業存在年齡偏大、文化水平偏低、技術技能水平較弱、流動性高、穩定性差等問題。

隨著生活水平的不斷提高，消費者對文化、旅游、體育、養老和教育培訓等服務消費的需求也日漸高漲，缺口逐步擴大。以教育培訓類服務為例，學生興趣愛好培訓班、成年人自我提升培訓類教育市場，均出現持續增長態勢。一個明顯的佐證是，各大互聯網巨頭爭相將教育作為未來的重要業務，比如網易明確在線教育將是該公司今年的重要業務，百度在今年2月正式發布“AI+教育”四大產品，騰訊教育整合后將面向學校、教育管理部門以及教育機構，提供連接、管理、系統等服務。

行業發展的火爆，其背后是火爆的消費需求。在江蘇，從2013年開始，消費的持續增長成為第一驅動力。當物質消費能逐漸滿足消費者的需求之后，服務消費供給端的短板逐漸顯現。

省發展改革委二級巡視員尹建慶說，《行動方案》著眼于階段性目標，把近3年看得比較準、可以加快實施的領域進行分工部署，聚焦服務消費提質擴容，旨在提升消費新能級，在文化、旅游、體育、健康、養老、家政和教育培訓等服務消費領域，培育形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。比如，鼓勵社會資本投向康復護理、高端醫療、口腔、醫療美容等資源稀缺領域以及特需醫療服務領域等。

解藥：放寬準入增加供給

8月31日晚，南京市民楊藝在朋友圈曬出話劇《你若安好，那還得了》的票根。“這兩年在南京演出的話劇逐漸增多，我希望越多越好。”她說。

經過近幾年的市場培育，到南京旅游+看演出，成為很多外地游客的必備節目。今年南京戲劇節自3月開幕至今，17部劇目、23場演出、44場戲劇主題活動，吸引大量外地游客，上座率較去年同期增加7.6%。

著眼于文化旅游市場產品供給，江蘇大劇院不斷端出文化大餐。8月31日，持續5個月的夏季演出季正式結束，為消費者提供涵蓋音樂、歌劇、舞蹈、戲曲、兒童劇等眾多藝術領域的66臺、97場名家名團名作。同時，一年一度的紫金文化藝術節進入倒計時，力爭打造有品位、有高度的全民節日，讓百姓感受到濃郁的藝術氛圍。

《行動方案》進一步放寬服務消費領域的市場準入，文化、旅游、體育、健康、養老、家政和教育培訓類均有涉及。尹建慶分析認為，在這些領域，要加大開放力度，進一步深化“放管服”改革，構建公平開放的市場環境，支持社會力量提供多層次多樣化服務，推進服務消費持續提質擴容。

《行動方案》提出推進互聯網醫院建設試點工作。我省首批7家互聯網醫院日前正式成立，患者在線提交復診資料、醫生開具藥方、專業藥師審核、患者在線購藥……看病全流程網上完成。到年底前，我省將建成50家互聯網醫院，到2020年所有縣級以上醫院都要開展互聯網醫療服務。

鼓勵增加供給，還需要給予更多便利。省市場監管局副局長王俊勝告訴記者，為了方便企業注冊，今年將大力推廣企業開辦“全鏈通”平臺，將市場監管、公安、銀行、稅務四個涉企事項辦理部門的業務流程整合到“一網”，實現開辦企業全流程網上辦理，進一步優化和完善企業登記全程電子化系統，對辦事群眾和基層窗口反映的各項堵點、痛點逐一排查、逐個解決。

目標：讓優質服務越來越多

今年3月，張桃桃和朋友加盟的家政服務公司正式營業，從最初月銷量超千元，到8月底銷售額7.5萬元，讓她們更堅定繼續推行高品質家政服務的決心。“社會節奏越來越快，人們對生活品質的要求越來越高，高品質的家政服務是一個巨大商機。”張桃桃說。

家政服務公司、健身房、培訓機構等不斷涌現，滿足消費者需求。但與此對應的，是消費投訴不斷增加。今年上半年，服務類投訴比例環比增加17.75%，呈上升趨勢。投訴的增加，一方面是消費者維權意識的增強，另一方面也體現出消費者對高品質消費的需求強烈。因此，提供優質、高質量的服務消費成為長遠目標。

在蘇州高新區，全區工商登記的家庭服務企業達220家，獲人社部門頒發職業能力證書的超400人。全區還建起兩個高新區家庭服務業實訓基地，年培訓各類從業人員500人次，年推薦就業人員超千人。蘇州高新區有關人士告訴記者，該區將通過層層組織練兵，以賽促練、以賽促培，推進家庭服務業規范、有序、健康發展。

省民政廳副廳長沙維偉表示，盡管取消了養老機構的設立許可，但是養老機構的服務質量不能降低。“建立養老機構備案登記制度，推進標準化建設和規范化建設，按照115項養老服務質量標準，對所有省內養老機構進行排查。”未來還要建立聯合的監管機制，尤其是黑名單制度，通過多措并舉，提高養老機構的服務質量。(趙偉莉 華 宇)

文章來源：新華日報