2013年起，南京市祖堂山社會福利院在南京市民政局的指導下，將670張床位嘗試公建民營，先后通過公開招募、綜合評審、公開招投標等方式引進三家民辦養老機構。

7年來，三家公建民營機構積極依托該院公辦養老機構資源優勢，與該院一道，合力打造“一院兩制”、優勢互補的祖堂山機構養老服務模式，為南京市公辦養老機構改革試點工作積累了經驗，取得了明顯成效。

一是保證公辦養老機構功能的發揮，凸顯政府在機構養老服務中的主導作用，實現了公辦養老機構的公益性；

二是破除公辦養老機構雙軌制，提高機構養老服務的整體質量和效率；三是推動了養老機構的市場化運行和管理。

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